Hacia una Política Pública de Promoción de la Salud basada en Comunidades Productivas y Saludables

Este documento es el resultado de un proceso de discusión, llevado adelante por integrantes de distintos organismos del Gobierno Nacional y gobiernos municipales.
Fue redactado por el Dr. Jorge Papadópulos y la Lic. Susana Dornell.
Participaron en su elaboración:
Dr. Félix González, Director del Departamento de Desarrollo Social, Intendencia Municipal de Montevideo.
Lic. Pablo Anzalone, Director de la División Salud, Intendencia Municipal de Montevideo.
Ing. Agr. Edgardo Vitale, Asesor de la Dirección General de Servicios Ganaderos, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
Arq. Ricardo Muttoni, Director del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI), Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
Sr. Walter Cortazzo, Director del Departamento de Descentralización, Intendencia Municipal de Montevideo.
Arq. Nelson Trías, Director de la División Región Centro del Departamento de
Descentralización, Intendencia Municipal de Montevideo.
Sra. Leonor Soria, Directora de Coordinación Territorial, Ministerio de Desarrollo Social.
Prof. Fernando Cáceres, Director Nacional de Deportes, Ministerio de Turismo y Deporte.
A.S. Lucía Echeverry, Gerenta del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI), Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
Dra. A.S. Arles Caruso, Directora del Departamento de Programas, Dirección General de la Salud, Ministerio de Salud Pública.
Dr. Pedro Minassian, Director Departamental de Salud de Montevideo, Dirección General de la Salud, Ministerio de Salud Pública.
Lic. Sandra Moresino, Asistente del Departamento de Programas, Dirección General de la Salud, Ministerio de Salud Pública.
Sr. Ernesto Kreimermann, Asesor en Comunicación Institucional.
Mtro. Mario González, Organización Panamericana de la Salud.
Soc. Fernando Bertolotto, Consultor.
Dr. Richard Millán, Asesor, Departamento de Desarrollo Social, Intendencia Municipal de Montevideo.
Dr. Gustavo Lancividad, Asesor, División Salud, Intendencia Municipal de Montevideo.
A.S. Aníbal Suárez, Encargado de Secretaría de la Dirección General de la Salud, Ministerio de Salud Pública.
Para la elaboración de este documento se tomaron en cuenta los aportes realizados por los participantes en el 1er. Taller Nacional sobre Comunidades Productivas y Saludables, organizado por OPS/OMS y realizado en la Sala Roja de la Intendencia Municipal de Montevideo el 16 de diciembre de 2005.
En dicho evento participaron Directores Departamentales de Salud, Directores Salud de distintas Intendencias Municipales, Directores de Programas Prioritarios de Salud, e integrantes de la OPS/OMS.
La Reforma del Sector Salud en el Uruguay es un proceso complejo e inexorable, es un compromiso y una alternativa a los problemas del sector que, sin ser nuevos, no admiten la menor demora. Sin perjuicio de las urgencias, hay que avanzar sin pausa para alcanzar los objetivos sanitarios de la Reforma.
Sin lugar a dudas, la prevalencia de las enfermedades crónicas en nuestro País nos lleva a trabajar sobre los hábitos y costumbres de nuestra población, que ciertamente están incidiendo en esta realidad epidemiológica. Esta situación por otra parte se repite en el mundo, existiendo abundante literatura científica y trabajos de investigación que señalan la importancia de generar políticas sobre la base de garantizar derechos a la población, para disminuir factores de riesgo y potenciar la promoción y la protección de la salud.
Una política sanitaria debe dar respuesta a la promoción de salud en su dimensión regulatoria y normatizadora de la autoridad MSP, así como en su dimensión territorial donde plasmar proyectos sobre la base de la participación comunitaria. La estrategia de Comunidades Productivas y Saludables señala un rumbo concreto para potenciar el accionar del MSP, interactuando con el resto de las políticas públicas en el marco de la necesaria intersectorialidad que requiere la Promoción de la Salud a nivel territorial. Dicha estrategia se define también en términos de participación social e involucramiento comunitario.
Lo siguiente es el aporte de un amplio equipo de trabajadores de la salud de distinta disciplinas, que contó con el apoyo de la OPS/OMS, a cuyo Representante en nuestro País agradecemos su compromiso y su decidido impulso a esta estrategia.

¿Es importante la política? – Política social y desigualdad en el Cono Sur de América Latina

¿Es importante la política? Política social y desigualdad en el Cono Sur de América Latina

Jorge Papadópulos, Universidad ORT Uruguay

Resumen

¿La reducción de la pobreza y la mejora en la distribución del ingreso resultan exclusivamente del crecimiento económico? Este documento analiza estas tres variables en Argentina Chile y Uruguay y encuentra que si bien la reducción de la pobreza puede ser explicada parcialmente por el crecimiento económico, lo mismo no es así con la distribución del ingreso.
El sistema de políticas sociales y los factores político-institucionales son las dimensiones analíticas que contribuyen a una mejor explicación de la reducción de la pobreza y la desigualdad en los tres países analizados. Así, la articulación entre política económica y política social, la inclusión de distintos segmentos de la sociedad civil en los procesos decisionales en materia de políticas públicas, la independencia del movimiento sindical frente a los partidos de gobierno y la
capacidad técnica de los elencos gobernantes emergen como las variables de más peso a la hora de explicar los distintos niveles de pobreza y desigualdad en los tres países del Cono Sur.

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Educación superior y género en Uruguay

Educación superior y género en Uruguay
Dr. Jorge Papadópulos
Lic. Rosario Radakovich

Introducción

La educación superior no solo brinda un conocimiento especializado que permite el desarrollo de actividades denominadas profesionales, útiles para el desarrollo de la carrera individual. También, y fundamentalmente, es un factor relevante para el incremento de la productividad y competitividad de un país. Esto, en un mundo globalizado y en un marco de creciente intercambio comercial es sin duda un elemento que debería condicionar un conjunto de políticas gubernamentales en los países de América latina orientadas a la expansión de la matrícula y a la mejora de la calidad. Adicionalmente, la educación superior genera un conjunto de oportunidades que promueven la movilidad social vertical. Por lo tanto, la educación superior es también un factor de estratificación social. Quienes acceden a educación superior, normalmente debería esperar ocupar mejores posiciones en el mercado de trabajo y mejores ingresos. Según CEPAL en el Panorama Social 1997, las personas logran salir de la pobreza cuando pasan el umbral de 12 años de estudio (en promedio para América Latina). Pero desde el punto de vista de las oportunidades, la educación superior no solo promueve la movilidad social. También, refleja la estructura de desigualdades de una sociedad. En Uruguay, algunos estudios de distribución del gasto público social muestran que el sistema universitario uruguayo genera un proceso de autoselección. Mientras que a nivel de la educación primaria el gasto público social es fuertemente progresivo porque es financiada universalmente y su acceso es también universal, a nivel de educación secundaria el gasto, sin ser regresivo, ya no muestra las características de progresividad de la educación primaria. Es precisamente a nivel de la educación superior que se constata una fuerte regresividad en el gasto. En cuanto la financiación es universal, el acceso está fuertemente segado hacia las clases medias y altas. Y esto es así a pesar que la Universidad de la República (que aglutina al 90% de los estudiantes universitarios) es completamente gratuita y sin restricciones de acceso a ninguna de sus carreras (Davrieux 1991)….

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Pensamiento social e intervención pública: pobreza, políticas sociales y democracia

Pensamiento social e intervención pública: pobreza, políticas sociales y democracia
Jorge Papadópulos
CIESU

Ponencia presentada en el Seminario “Las ciudades al 2000: problemas emergentes y gobernabilidad.
Organizado por el Departamento de Sociología, Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de la República. Montevideo 31 de mayo -1 de junio, 1994.

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